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    《農民日報》點贊濰坊:春華秋實滿庭芳 改革創新砥礪行

    來源:農民日報   發布時間:2022-09-06 14:05:50

      春華秋實滿庭芳 改革創新砥礪行

      ——濰坊國家農業開放發展綜合試驗區建設交出“四年答卷”

      曹光明 吳曉強

      蓬勃發展的濰坊國家農業開放發展綜合試驗區。

      勝偉牧業“堿地黑牛”。

      北京大學現代農業研究院。

      位于寒亭區的國家現代農業產業園。

      星光不負追夢人,使命擔當催奮進。

      在物阜年豐的惠澤中,在春華秋實的芳香里,在開拓創新的征程上,濰坊國家農業開放發展綜合試驗區迎來了批復建設四周年。

      2018年8月31日,國務院同意設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區(以下簡稱“濰坊國家農綜區”),由農業農村部等20個部委和山東省人民政府共建,濰坊市具體組織實施,定位打造全國農業開放發展引領區、農業科技創新先行區、農村一二三產業融合發展示范區。

      四年來,濰坊國家農綜區認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,按照部省市要求,聚焦“一年全面起勢、三年大見成效、五年形成樣板”工作目標,堅定扛起主體責任,堅持世界眼光、國際標準,大膽闖、勇于試,持續為全國農業開放發展提供新樣板、新經驗,農綜區建設取得明顯成效。

      優化機制整合資源,匯聚強大工作合力

      來到濰坊國家農綜區,所見所聞令人振奮:

      國家現代農業產業園、全國蔬菜質量標準中心、東亞畜牧交易所、國際種業研發集聚區、北京大學現代農業研究院、中國(濰坊)食品科學與加工技術研究院等“國字號”甚至國際級發展平臺和項目,正在有序推進建設;

      正大集團360萬只蛋雞與國際蔬果智慧產業園、新希望六和年出欄300萬頭生豬、勝偉集團10萬頭“堿地黑牛”、先正達集團中國種子創新中心、中國國機集團智慧農機,全國農機實驗室和鑒定試驗場以及中糧、中地海外、北大荒等一批世界500強或農業龍頭企業投資的項目等,正在加快落地步伐;

      ……

      這些場景背后,是一股部省市三級凝聚起的巨大推動力量:建立完善聯合工作機制,實現了橫向聯動、縱向貫通,不斷匯聚各方力量,優化整合資金、政策等各類資源要素,綜合保障堅強有力。

      據濰坊市副市長,濰坊國家農綜區推進辦黨組書記、主任滕雙興介紹,農業農村部將農綜區建設納入部際聯席會議制度,牽頭建立部省市聯合工作機制,連續3年在濰坊舉辦三方會議,研究解決問題瓶頸,推動農業開放發展相關政策、國際性論壇展會、農業外事活動以及項目、平臺、資金向山東和濰坊國家農綜區傾斜,確定在濰坊搭建國際糧食減損研發交流平臺。山東省成立分管副省長任組長,12個部門單位組成的領導小組,辦公室設在省農業農村廳。濰坊市成立市委書記、市長任雙組長的領導小組,強化財稅、土地等政策支持,撬動80多億元社會資金投入農綜區建設。

      搶抓戰略機遇,構建開放發展新格局

      2020年8月,收到企業反映韓國欲將進口泡菜納入HACCP強制認證管理信息后,濰坊海關依托在濰坊國家農綜區設立的全國首個食品農產品技術性貿易措施研究評議基地,迅速研判,提出對策。

      “一是請求根據實際情況延長認證時間,二是推動中韓雙方實現HACCP認證互認。經過持續努力,在2021年7月的WTO/SPS80次例會上,中韓雙方達成互認共識。此舉以山東為例,國內認證機構對全省66家企業采取國內現場審核,預估節省費用960萬元以上。”濰坊海關關長王波說。

      近年來,面對千帆競發、百舸爭流的發展態勢,濰坊國家農綜區搶抓新一輪高水平對外開放的戰略機遇,積極融入“一帶一路”、RCEP、粵港澳大灣區等重大戰略倡議,統籌“引進來”和“走出去”,構建全方位、寬領域、高層次的開放發展格局,打造農業開放發展新高地。

      高質量“引進來”成效明顯。瞄準世界500強企業,引進并落地建設全球規模最大的正大360萬蛋雞全產業鏈項目和國際一流的正大國際蔬果智慧產業園,打造農業開放合作樣板。落地建設中日韓現代高效農業產業園、糧谷驛路糧食加工、中國—烏拉圭肉牛產業“雙國雙園”等國際園區,打通了境內外農業產業鏈,年可實現糧食進口加工200萬噸、進口活牛3萬頭。

      高水平“走出去”實現新突破。成立濰坊國家農綜區外向型農業企業優質品牌聯盟,首批成員單位322家,開展農產品國際貿易創新,推動20多家企業在“一帶一路”沿線國家建立研發中心或產業園,位于巴基斯坦、加納、塞內加爾、尼日利亞等地的海外農業園區加快建設,打造農業對外開放新高地。壽光蔬菜產業集團在荷蘭、日本等國家投資布局,收購了荷蘭貝爾亨蔬菜育種農場,開展高端蔬菜生產、人才培訓與種業研發。

      國際合作再開“新局”,克服新冠肺炎疫情等不利影響,通過線上線下相結合的方式,先后創新舉辦中國—中東歐國家特色農產品云上博覽會、中日現代農業產業對接交流洽談會、國際食品農產品博覽會等高規格商貿活動,持續提升農綜區國際影響力。

      勇于先行先試,爭做改革創新“試驗田”

      作為《齊民要術》誕生地、“三個模式”發祥地、農業產業化發源地,濰坊本就是一片創新的沃土,先行先試沒有現成經驗、固定模式可循,濰坊國家農綜區作為全國唯一的以農業為特色開放發展綜合試驗區,勇立潮頭敢于創新,改革創新“試驗田”里結碩果。

      全球首創重要農產品全鏈條標準化模式。濰坊國家農綜區主動引進國際標準、推行國家標準、研發“濰坊標準”,做到有標貫標、無標制標,用標準化來提高農產品品質,培育農產品品牌,不斷提高市場競爭的“硬實力”,完成了從“跟跑者”“并跑者”到“領跑者”的華麗轉身。建成運營全國蔬菜質量標準中心和全國畜禽屠宰質量標準創新中心,收集國際標準化組織等4個國際組織及國內農業食品標準管理部門的2500余項蔬菜相關標準文本,構建形成14大類182個品類的蔬菜標準數據庫,在世界上首創5項蔬菜全產業鏈行業標準,濰坊“蔬菜標準”已輸出到全國27個?。▍^),生豬、白羽肉雞全產業鏈標準規范在60余家企業推廣應用。

      創新農產品進出口貿易便利化改革。在全國首創“出口種植養殖基地監管社會共治”改革,率先試行出口食品生產企業“審批改備案”改革,實現進出口食品“即報即放”、鮮活農產品“即驗即放”。建立全國首個食品農產品技術性貿易措施研究評議基地,先后助力生姜、蒜薹、柿餅等7種特色農產品拓展歐美等20余個國際市場。建成運營粵港澳大灣區“菜籃子”濰坊配送分中心,推動更多山東優質農產品占領國內高端市場。2021年,濰坊農產品進出口完成170.8億元,在疫情形勢下逆勢增長11.2%。今年上半年,全市出口農產品64.3億元,同比增長10.1%。

      創新設立功能示范區加快全域農綜區建設。持續完善全域農綜區規劃布局,在安丘、諸城、壽光創新設立“濰坊國家農綜區開放發展示范區”“濰坊國家農綜區農產品加工示范區”和“濰坊國家農綜區蔬菜種業創新示范區”。發揮安丘農產品區域品牌和標準化建設優勢,加快推進國際農產品供應鏈融入、出口食品農產品監管模式創新、國際貿易通關便利化制度創設,形成覆蓋農產品生產、加工、研發、出口的全產業鏈;發揮諸城農業產業化起源地和全國畜禽屠宰質量標準創新中心優勢,建設農綜區農產品加工示范區,提升農產品精深加工轉化率,加快推進預制菜產業發展和畜禽屠宰標準制定,實現一二三產業深度融合發展;發揮壽光全國最大的種苗繁育基地、全國蔬菜質量標準中心、國家現代蔬菜種業創新創業基地研發中心等創新平臺作用,建設農綜區蔬菜種業創新示范區,放大蔬菜種業優勢,搭建國際育種交流平臺,助力農綜區打造全球“種業硅谷”。

      突出科技創新,賦能農業高質量發展

      今年夏收,在昌邑市柳疃鎮青阜農業綜合體,10萬畝托管麥田喜獲豐收。“控制中心一臺電腦唱主角,收割機、打捆機等300多臺(套)機械大顯身手。”青阜農業綜合體負責人孫德東說,“從土壤改良,到全程機械化,科技讓鹽堿地變成‘噸糧田’。”

      推動農業高質量發展,關鍵在于農業科技現代化。近年來,濰坊國家農綜區狠抓平臺建設、種業創新。目前,濰坊的種業企業數量已占山東的一半,先后自主研發蔬菜新品種167個,國產蔬菜種子市場占有率提升到75%;2021年濰坊農業總產值達到1183.5億元,居山東第一。

      搭建“國字號”創新平臺。突出設施農業、耐鹽堿抗逆生態農業、功能性食品等特色優勢,落地建設北京大學現代農業研究院、中國農科院濰坊食品科學與加工技術研究院等一批“國字號”平臺,設立36家農業類院士工作站,獲批建設濰坊現代農業山東省實驗室,其中,中國工程院院士趙春江團隊研發的新一代智慧大棚,應用發明專利120多項,蔬菜佩戴上傳感器,潮汐灌溉、巡檢病蟲害等用上機器人,破解了蔬菜大棚夏季高溫期不能生產的行業難題。

      種業技術攻關取得突破。聚焦種業“卡脖子”技術,成立種業科技創新聯盟,與中國農科院合作共建農綜區現代種業研究院,引進荷蘭、韓國等國家的先進育種技術和人才,建立“泰山學者種業人才團隊”,開展協同攻關。先正達等25家國內外知名種業企業達成入駐國際種業研發集聚區意向。北大現代農業研究院成功培育出非轉基因抗除草劑的玉米新品種,成功破解玉米大豆帶狀間作不能兼容同一種除草劑的“卡脖子”難題。濰坊自主研發的高密“菲達6號”、濰坊農科院“濰麥12”、昌樂縣“好日子6158”等小麥新品種填補我市近20年來沒有小麥新品種空白。

      推動融合發展,激發鄉村振興活力動力

      發展現代農業,要加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進農業由增產導向轉向提質導向。濰坊國家農綜區聚焦農業產業鏈、價值鏈、供應鏈建設,注重開發農業多種功能和多元價值,推動農業產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”,實現全環節升級、全鏈條升值。

      打造一批融合發展新業態。挖掘鄉村多種功能,打造安丘農谷、薰衣草小鎮、東籬田園綜合體、袁隆平海水稻小鎮等多種復合業態。組建山東省首個預制菜產業聯盟,發布全省首批蔬菜類預制菜團體標準,啟動建設中日韓高端預制菜食品產業園,著力打造“中華預制菜產業第一城”。

      培育一批融合發展主體。大力實施龍頭企業和產業化聯合體“雙十”培育計劃,發展壯大壽光蔬菜產業集團、諸城外貿、得利斯等“鏈主”企業,落地建設總投資300億元的國家現代農業產業園、國際食品產業園、農綜區國際博覽園等重點產業園區,打造集創新研發、展示交易、國際合作等于一體的全鏈條業態聚集區。

      有效盤活農村資產資源。建成山東唯一的農村產權交易中心,在全國率先實現了“交易鑒證+抵押登記+政策擔保+銀行貸款+風險補償資金池+不良資產處置”的農村產權交易融資模式,為推動鄉村振興注入金融動力,盤活農村各類資源超145億元。穩慎推進農村宅基地改革國家試點,715.5畝農村集體經營性建設用地入市交易,實現歷史性突破。探索農村產權金融化改革新模式,盤活農村土地、大棚等“沉睡”資源,使資源變資產、資產變股權、農民變股民,為農村發展注入強大活力,被評為2021年濰坊市改革創新典型案例。探索畜禽活體抵押融資新機制。首創性開展畜禽活體他項權抵押登記業務,頒發全國首張《畜禽活體所有權他項權證》,創新活牛抵押融資新模式,實現畜禽活體成功抵押貸款,進一步拓寬了畜禽業抵押擔保范圍,解決了畜牧養殖業融資難題。截至目前,已有1000頭活牛開展抵押,發放貸款3000萬元。

      聚焦“三大定位”,為農業開放發展再立新功

      奮進新時代,開啟新征程。“今后,濰坊國家農綜區要在部省堅強領導下,大膽闖、勇于試、走在前、開新局,進一步聚焦‘開放、創新、融合’三大定位,主動融入服務國家戰略、持續強化科研攻關、培育優勢產業品牌、持續深化改革,努力為全國農業開放發展再蹚新路、再立新功。”濰坊國家農綜區推進辦專職副主任王勇說。

      ——主動融入國家戰略,打造農業開放發展引領區。主動融入服務“一帶一路”、RCEP等國家戰略倡議,引進和培育發展一批跨國農業龍頭企業。推動農綜區巴基斯坦、加納現代農業產業園,塞內加爾花生產業園,尼日利亞阿布賈農業產業園等海外園區掛牌運營。依托全國蔬菜質量標準中心組建國際蔬菜標準化產業聯盟,推動農產品標準國際互認。高標準舉辦9月份鹽堿地綜合利用國際大會和11月份國際智慧農業博覽會,高水平搭建國際糧食減損研發交流平臺,向世界農業提供“濰坊模式”“山東經驗”“中國智慧”。

      ——持續強化科研攻關,打造農業科技創新先行區。突出抓好北京大學現代農業研究院、濰坊食品科學與加工技術研究院以及全國蔬菜質量標準中心、全國畜禽屠宰質量標準創新中心等科創平臺建設,引導更多創新資源和高層次人才向農綜區集聚。依托袁隆平海水稻小鎮、潤柏農業、勝偉牧業等項目,在海水稻、耐鹽堿花生、“堿地黑牛”等相關的鹽堿地農業技術上攻關突破,為黃河流域生態保護和高質量發展戰略作出積極貢獻。

      ——打造優勢產業品牌,打造農村一二三產業融合發展示范區。積極創建中國(濰坊)國際農產品加工產業園,廣泛吸引國內外食品加工龍頭企業入駐,打造“國際食品谷”。爭取農業農村部支持建設全國農機鑒定中心試驗場,吸引全國農機上下游企業向農綜區集聚,打造“中國農機谷”。做大做強國際種業研發集聚區,引進先正達等國際知名種子企業入駐,打造“中國種子谷”。高標準建設預制菜核心產業園區,搭建預制菜產業大數據平臺,打造“中華預制菜產業第一城”。

      ——爭取各方支持,推動農綜區更好更快發展。爭取農業農村部等部委支持,再出臺一批支持農綜區創新發展的政策措施,推動與相關自貿區的聯動協同發展。

    責任編輯:封曉健

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